RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES

martes, 12 de diciembre de 2017

COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO

El Gobierno estará formado por el presidente, vicepresidente, en su caso, los ministros y los demás miembros que establezca la ley.

Artículo 99 (Investidura del Presidente del Gobierno)

¿Qué es?

Imagínate que ya se han celebrado las elecciones generales, y ha salido elegido un partido político que es el que que va a gobernar durante cuatros años y ese partido incluye un candidato, a ese candidato hay que nombrarlo y el procedimiento que se lleva a cabo para hacerlo es el procedimiento de investidura.

Los pasos a seguir son los siguientes:

El rey propone un candidato, al que hay que votar
Las mayorías necesarias son:
  • Primera votación, es necesaria mayoría absoluta
  • Segunda votación (48 horas después en el caso de que no haya salido la mayoría absoluta), será necesaria mayoría simple.
  • Transcurridos dos meses sin candidatos

El rey disolverá ambas cámaras
Convocará nuevas elecciones
Será necesario refrendo del Presidente del Congreso

Artículo 113 (moción de censura)

¿Qué es?

Imagínate que el Presidente del Gobierno ya está gobernando pero hay un número de diputados que no están de acuerdo con la política que está llevando a cabo y no desean que continúe haciéndolo, con lo cual plantean ante el Congreso un procedimiento que se denomina "moción de censura".

Los pasos a seguir son los siguientes:

Propuesta por una décima parte de los diputados
Se adopta por mayoría absoluta
Se procede a la votación:
  • Debe hacerse transcurridos cinco días desde su presentación
  • En los dos primeros días podrán presentarse mociones alternativas

Artículo 112 (cuestión de confianza)

Ésta es al contrario que la anterior.

En éste caso es el Presidente del Gobierno el que decide presentarse ante el Congreso para ver si continúa teniendo la confianza del mismo.

El procedimiento es el siguiente:

La presenta el Presidente del Gobierno ante el congreso
Votación, mayoría simple de los Diputados

DISOLUCIÓN DE LAS CORTES GENERALES

La propone el Presidente del Gobierno
Decretada por el Gobierno
No procede la disolución de las Cortes
  • Cuando está en trámite una moción de censura
  • Antes de que transcurra un año desde la anterior

PD. Todas las palabras escritas en rojo son enlaces que si clicas sobre ellos te llevarán a otros artículos relacionados con éste tema que te pueden ayudar a ampliar conceptos.

MASTERCLASS GRATUITA "LEY ORGÁNICA DE FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD"

martes, 5 de diciembre de 2017


Hola, quiero invitarte a mi masterclass gratuita sobre

"LEY ORGÁNICA DE FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD"

La impartiré desde el 13 hasta el 17 de diciembre a través de vídeo.

Si quieres participar debes apuntarte antes del 13 de diciembre

Abordaremos los siguientes temas:
  1. Competencia de la seguridad pública
  2. Composición de la Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
  3. Principios de actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
  4. Cuerpos que integran las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
  5. Competencias de funciones
  6. La Guardia Civil
  7. Las Unidades de Policía Judicial
  8. Policías de las Comunidades Autónomas
  9. Policías Locales



LOS TRATADOS INTERNACIONALES SEGÚN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

martes, 28 de noviembre de 2017

Los Tratados Internacionales se encuentran regulados en el Título III de la Constitución Española.

En éste post vamos a ver todas las cuestiones que dicho título establece sobre los mismos.

Autorización de los Tratados Internacionales

Se realizan mediante Ley Orgánica
La garantía de que se cumplan le corresponde a:

  • Gobierno
  • Cortes Generales

Prestación del consentimiento

Le corresponde al Estado dicho consentimiento.

En los Tratados relativos a:


  • Materias políticas
  • Materias de carácter militar
  • Materias que afecten a la integridad territorial del Estado o a los Derechos y Deberes Fundamentales establecidos en el Trítulo I
  • Materias que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública
  • Materias que supongan modificación o derogación de alguna ley o exijan medias legislativas para su ejercicio

Será necesario la previa autorización de las Cortes Generales

En los demás Tratados: 


Se informará al Congreso y al Senado


Revisión Constitucional

Si un Tratado Internacional contiene estipulaciones contrarias a la Constitución, ésta deberá ser revisada.

El Tribunal Constitucional será el órgano encargado de aclarar si existe o no dicha contradicción.

Efectos

Una vez publicados en España, formarán parte del ordenamiento interno.
Sus disposiciones sólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas:

---------------------------------------------------------------------------------
Nota: todas las palabras subrayadas, si clicas en ellas te llevarán a otros artículos que te pueden interesar.

las claves para estudiar una ley
INFORMACIÓN

DIFERENCIA ENTRE DOCUMENTO PRIVADO Y DOCUMENTO PÚBLICO

martes, 21 de noviembre de 2017

podcast documento público y privado
CLICA AQUÍ


DOCUMENTO PRIVADO

Concepto

El documento privado es aquel que se lleva a cabo por las partes que intervienen en el contrato, haciéndolo de forma escrita y fijando el acuerdo al que se ha llegado.

Efectos

Una vez reconocido legalmente, acredita entre las partes y sus causahabientes (herederos) la existencia del contrato propiamente dicho, con el mismo valor que la escritura pública.

No obstante aunque esté legalmente reconocido carece de eficacia para acreditar su fecha frente a terceros que pudieran verse perjudicado por la existencia del contrato.

Por lo que hay que tener en cuenta que respecto a terceros, la fecha del documento privado sólo se contará desde:


  • El día en que se hubiera incorporado en un registro público o se entregue a un funcionario público por razón de su oficio.
  • O desde la muerte de cualquiera de los firmantes


DOCUMENTOS PÚBLICOS

Concepto

El documento público es aquel que se extiende y autoriza por empleados o funcionarios públicos.

Efectos

Estos tienen una mejor condición probatoria ya que hacen prueba, aun contra tercero, del hecho que motiva su otorgamiento y de la fecha de éste.

Ejemplo: los notariales




Image and video hosting by TinyPic

LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. NOVEDADES


La ley 9/2017 de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público, supone la culminación de un proceso de revisión y modernización sobre contratación pública, en la Unión Europea.

Permitiendo:

  • Incrementar la eficiencia en el gasto público
  • Incrementar la participación de la pequeña y mediana empresa en la contratación pública
  • Que los poderes públicos empleen la contratación en apoyo de objetivos sociales comunes

Para conseguir todo lo anterior aparecen tres nuevas Directivas Comunitarias:

  • Directiva 2014/24/UE, sobre contratación pública
  • Directiva 2014/25/UE, sobre contratación por Entidades que operan en los sectores del agua, energía, transportes y sevicios postales
  • Directivas 2014/23/UE, sobre la adjudicación de contratos de concesión
El objetivo de la ley es:


  • Lograr una mayor transparencia en la contratación pública
  • Conseguir una mayor relación calidad - precio

Para ello se toman algunas medidas como las siguientes:


  • Obligación de los órganos de contratación de velar porque el diseño de los criterios de adjudicación permita obtener obras, suministros y servicios de gran calidad
  • Imponer una menor burocracia para los licitadores y mejor acceso para las PYMES
  • Se introducen normas más estrictas que endurecen las denominadas disposiciones sobre esta materia en las denominadas ofertas "anormalmente bajas"
  • Aclarar las normas vigentes para una mayor seguridad jurídica
  • Conseguir que se utilice la contratación pública como instrumento para implementar la política europea y nacional de promoción de PYMES y de defensa de competencias en materia:
    • Social
    • Medioambiental
    • Innovación
    • Desarrollo

La estructura de la ley es la siguiente:

Título Preliminar

Se ha estructurado en Cuatro libros:

Libro I: Configuración General de la contratación del Sector público y elementos estructurales de los contratos
Libro II: De los contratos de la Administración Pública
Libro III: De los contratos de otros entes del sector público
Libro IV: Organización administrativa para la gestión de la contratación

Las novedades introducidas por ésta ley son las siguientes:

Relativas a las disposiciones generales del titulo preliminar


  • Se mantiene la existencia de tres niveles de aplicabilidad de la ley respecto de las entidades del sector público que configuran su ámbito
  • Se mantiene configuración negativa o de exclusión de los contratos y negocios no regulados en la ley

Relativas a los tipos de contratos

Las principales novedades se han introducido en la regulación del contrato de:

  • Concesión
  • Mixto
  • Colaboración público privada que se suprime

En el ámbito de las concesiones:

Desaparece 

  • La figura del contrato de gestión de servicios públicos
  • La regulación de los diferentes modos de gestión indirecta de los servicios públicos
Surge 

  • La nueva figura de la concesión de servicios que se añade dentro de la categoría de las concesiones a la ya existente figura de la concesión de obras.

Se mantiene 

  • La posibilidad de que se adjudique directamente a una sociedad de economía mixta un contrato de concesión de obras o de concesión de servicio

Contrato de concesión de obras y de concesión de servicios

En ambas figuras debe haber una transferencia del riesgo operacional de la Administración al concesionario.

Contrato de gestión de servicios públicos

El criterio delimitador del contrato de concesión de servicios respecto del contrato de servicios es quien asume el riesgo operacional.

En el caso de que lo asuma el contratista, el contrato será de concesión de servicios.

Por el contrario cuando el riesgo operacional lo asuma la administración, estaremos ante un contrato de servicios.

Contrato mixto

Se distingue entre la preparación y adjudicación del contrato y los efectos y extinción.

Respecto a la preparación, la regla general es que el contrato mixto se le aplican las normas del contrato cuya protección sea la principal o cuyo valor estimado sea más elevado.

En cuanto a los efectos y extinción, la ley se remite a los correspondientes pliegos de claúsulas administrativas.

Contrato de colaboración público privada

Se suprime.

Contratos de obras, suministros y servicios

Celebrados en el ámbito de la Defensa y la seguridad, seguirán rigiéndose por su correspondiente ley específica.

Sin embargo las concesiones de obras o servicios celebrados en estos mismos ámbitos sí se sujetan a ésta ley.


Libro I

  • Aparece una nueva regulación del llamado "medio propio" de la Administración, encomienda de gestión o aplicación práctica de la técnica denominada "in house" que pasa ahora a llamarse "encargos a medios propios"
  • Se suprime la cuestión de nulidad
  • Se mantiene la regulación del régimen de invalidez de los contratos del sector público y del recurso especial en materia de contratación
  • En cuanto al recurso especial en materia de contratos 

    • Se amplia su ámbito de aplicación, dejando de estar vinculado a los contratos sujetos a regulación armonizada, de tal manera que se puede interponer en el caso de contratos de obras, concesión de obra y servicios cuyo valor estimado supera los tres millones y contratos de servicios y de suministros cuyo valor supera los cien mil euros.
    • El recurso mantiene el carácter potestativo y tendrá efectos suspensivos automáticos siempre que el acto recurrido sea el de adjudicación, salvo que se trate de contratos basados en un acuerdo marco o de contratos específicos en el marco de un sistema dinámico de adquisición.
    • El recurso se puede interponer contra:
      • Anuncios de licitación
      • Pliegos
      • Documentos contractuales
      • Actos de trámite
      • Acuerdos de adjudicación
      • Modificaciones contractuales
      • Encargos a medios propios
      • Acuerdos de rescate de concesiones

  • Se introduce una norma especial relativas a la lucha contra la corrupción y prevención de conflictos de intereses
  • Se regula el régimen de clasificación empresarial, incluyéndose la última novedad que han existido hasta ahora
  • Se introduce el concepto de "valor estimado del contrato" en lugar de precios, cuantía....
  • La revisión de precios no se hará con índices generales, sino en función de índices específicos

Libro II


  • Se incorpora la regulación de la consulta preliminar del mercado
  • Se regulan los nuevos medios de acreditación como las nuevas etiquetas, informes de prueba, certificaciones etc...
  • Se incorpora el régimen comunitario de publicidad de los contratos establecidos en la nueva Directiva
  • Destaca la regulación de la declaración responsable
  • Se introduce un nuevo procedimiento de adjudicación denominado asociación para la innovación
  • Se crea la figura del procedimiento abierto simplificado

En cuanto al procedimiento negociado:

  • Se suprime la posibilidad del uso del procedimiento negociado con y sin publicidad por razón de la cuantía
  • Se suprime la aplicación de éste procedimiento respecto a la obras y servicios complementarios
  • Aparece una nueva regulación de las primas y compensaciones que se pueden entregar a los licitadores en el diálogo competitivo.

Destaca una regulación específica sobre la racionalización técnica de la contratación diferenciándola de las normas referidas a la preparación y adjudicación de los contratos.

LIBRO III

Se suprimen para los contratos no sujetos a regulación armonizada las instrucciones en el caso de los poderes adjudicadores no Administraciones Públicas, debiendo adjudicar estos contratos por los mismos procedimientos establecidos para dicha Administración Pública.

Se introduce la necesaria autorización de la Administración de tutela o adscripción para modificaciones superiores al 20% del precio inicial del contrato, IVA excluídos en el caso de contratos superiores a 6 millones de euros.

Libro IV

Se crean tres órganos colegiados:


  • Junta Consultiva de Contratación pública del Estado, punto de referencia para la cooperación con la Comisión Europea
  • Comité de Cooperación, punto de referencia de cooperación y coordinación con las Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
  • Oficina de Supervisión de la contratación

El objetivo de estos tres órganos es:


  • Dar cumplimiento a la obligación de gobernanza que establece la Directiva Comunitaria
  • Combatir las irregularidades en la aplicación sobre contratación pública.

Se hace una nueva regulación de la Mesa de Contratación

En cuanto al contenido

Destaca el ámbito de aplicación, dentro del cual se ha extendido el ámbito subjetivo para aplicar estas normas o entidades no sujetas a:

  • Partidos políticos
  • Organismos sindicales y empresariales
  • fundaciones y asociaciones

Se incluye en los contratos consideraciones de tipo:

  • Social
  • Medioambiental
  • Innovación y desarrollo

Se incluyen normas tendentes al fomento de la transparencia en los contratos.

Se mantiene el uso de la declaración responsable, pero se amplía los casos en los que se utiliza y se regula pormenorizadamente su contenido

Se regula la contratación electrónica

Se introducen medidas de apoyo a las PYMES

Se incorporan medidas en materia de defensa de la competencia

Modificaciones de leyes


  • Ley 8/1989, de 13 de abril, del régimen jurídico de las tasas y precios públicos
  • Ley 37/1992 de 28 de diciembre, del IVA
  • Disposición adicional primera de la ley 58/2003 de 17 de diciembre de la ley general tributaria
  • Texto refundido de la ley reguladora de las haciendas locales
  • Ley 2007 de 16 de noviembre sobre reutilización de la información del sector público
  • Texto refundido de la ley general de derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social.
  • Ley 40/2015 de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público