LEY DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO

martes, 17 de noviembre de 2015


Hace un par de semanas escribí un post "Como estudiar la nueva Ley de Procedimiento Administrativo común"que junto con el que escribí sobre el "Proyecto de Ley de Procedimiento Administrativo Común" son los que más visitas han recibido en el blog.

El primero 767 en tan sólo 10 días y el segundo con 793.

Y esto significa...

Que ¡por fin! estás aprendiendo a estudiar, y ¡me encanta!

Porque verdaderamente ésa es mi misión, y para eso estoy aquí, para que aprendas a estudiar, 


VÍDEO




Porque si ya has estudiado conmigo me conoces y sabes que no me gusta darte el pez, pero si la caña...

El mensaje que yo quería enviar con éstos dos post, es que las leyes no se estudian de un día para otro, las leyes necesitan que las conquistes, sí, igual que cuando tuvistes tu primera cita

¿Que hicistes?

Conocerl@ poquito a poquito, sin prisas ¿verdad?

Y si todo fue bien, esa cita se convirtió en otra y otra... otras cada vez más profundas...

Hasta que pasado el tiempo llegó la compenetración y tú ni siquiera te distes cuenta, 

Simplemente sucedió.

Algo que con una sóla cita nunca hubieras conseguido, y muchísimo menos si hubieras ido con prisas...

Me da igual si has decidido estudiarla o has decidido esperar que entre en vigor para hacerlo, el caso es que la primera cita ya la has tenido...

Hoy vengo con otra nueva chic@ que hay que conquistar, no es que sea demasiado bell@... pero no se puede tener todo en la vida...

Y te traigo todas las modificaciones que con ella se producen para que tengas tu primera toma de contacto.



La Ley de Régimen Jurídico del Sector Público

Así como la Ley de Procedimiento Administrativo Común se centra en regular las relaciones de la Administración con los ciudadanos y empresas,

La Ley de Régimen Jurídico del Sector Público regula el funcionamiento interno de cada Administración y de las relaciones entre ellas.

Abarcando:
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  • La legislación básica sobre régimen jurídico administrativo aplicable a todas las Administraciones Públicas.
  • El Régimen Jurídico específico de la Administración General del Estado, donde se incluye tanto la llamada Administración Institucional, como la Administración periférica del Estado.
  • La regulación de las relaciones internas entre las Administraciones, estableciendo los principios generales de actuación y las técnicas de relación entre los distintos sujetos públicos.

En tu primera vez con la Ley sólo quiero que estudies las modificaciones que introduce, ya tendrás tiempo para más citas y conocerla mejor.

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En las disposiciones generales que se establecen los principios de actuación y funcionamiento del sector publico español se introducen dos nuevos principios


  • Transparencia
  • Planificación y dirección por objetivos

Y además recoge las normas sobre funcionamiento electrónico
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El título preliminar, regula el régimen de los Órganos Administrativos, con ciertas novedades, por ejemplo:



  • Se completan las previsiones sobre los órganos de la Administración Consultiva
  • Se mejora la regulación de los Órganos Colegiados, destacando el uso de medios electrónicos.
  • Se incorporan los principios relativos al ejercicio de la potestad sancionadora y los que rigen la responsabilidad patrimonial.

Y además se regulan los convenios administrativos
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En el título primero se introduce parte de la regulación contenida en la Ley 6/1997, de 14 de abril (L.O.F.A.GE.)



  • Establece los órganos superiores y directivos propios de la estructura ministerial y también en el ámbito de la Administración Periférica en el exterior
  • Regula los Ministerios y su organización interna
  • Se integran funciones de los Ministros que estaba muy dispersas en otras normativas
  • Se atribuyen expresamente a la Subsecretaría del Ministerio de la Presidencia, las competencias propias de los servicios comunes de los Departamentos en relación con el área de la Presidencia del Gobierno.

Y además regula las figuras de los Delegados del Gobierno y Subdelegados del Gobierno, que como principales novedades podemos destacar:

Delegados del Gobierno

  • Se refuerza su papel político e institucional
  • Se les define como órgano directivo
  • Su nombramiento atenderá a criterios de competencia profesional y experiencia
  • Se mejora la regulación de su suplencia, vacante o enfermedad, correspondiendo al Subdelegado del Gobierno que el Delegado designe.
  • En caso de no haber realizado formalmente la designación, y cuando se trate de una Comunidad Uniprovincial que carezca de Subdelegado la suplencia recaerá sobre el Secretario General
  • Las competencias de los Delegados que hasta ahora eran recogidas en diversos preceptos, pasan a estar reguladas en un único artículo, agrupándolas en cinco categorías

Subdelegados

  • Se concretan los requisitos de titulación para ser nombrado Subdelegado del Gobierno de tal manera que ahora se indica el subgrupo funcionarial al que debe pertenecer.
  • Como novedad en lo que se refiere a competencias, se le atribuye la de coordinar la utilización de los medios materiales y, en particular, de los edificios administrativos en el ámbito de su provincia.
  • La asistencia jurídica y el control financiero de los Delegados y Subdelegado del Gobierno serán ejercidas por la Abogacía del Estado y por la Intervención General de la Administración del Estado respectivamente, una cuestión que antes se regulaba por normativa reglamentaria.
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El título III

1. Establece un régimen completo de las relaciones entre las distintas Administraciones Públicas, que deberá sujetarse a nuevos principios rectores como:

    • La adecuación al sistema de distribución de competencias
    • La solidaridad territorial
    • La programación y evolución de resultados
    • Respecto a la igualdad de derechos de todos los ciudadanos se desarrollan ampliamente las técnicas de cooperación, destacando como novedad las Conferencias de Presidentes

2. Referente a las Conferencias Sectoriales, como novedad entre sus funciones, destaca la de ser informadas sobre anteproyectos de leyes y los proyectos de reglamentos del Gobierno de la Nación o de las Consejos de Gobiernos de las Comunidades Autónomas, cuando afecten de manera directa al ámbito competencial de las otras Administraciones Públicas o cuando así esté previsto en la normativa sectorial aplicable.

3. Se prevé el posible funcionamiento electrónico de estos órganos

4. Se crea  el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación

5. Se potencia la disponibilidad de sistemas electrónicos de información mutua.
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Entre las disposiciones finales se incluyen las modificaciones de la regulación del Gobierno

  • Respecto al Presidente del Gobierno, Vicepresidente y Ministros, se introducen mejoras técnicas sobre el procedimiento y formalidades de cese.
  • Se prevé la asistencia de altos cargos al Consejo de Ministros, cuando sean convocados, posibilidad que hasta ahora se contemplaba respecto a los Secretarios de Estado
  • Se flexibiliza el régimen de suplencia de los miembros del Consejo de Ministros 
  • Los órganos de colaboración y apoyo al Gobierno siguen siendo los mismos que en la normativa actual, pero se introducen mejoras en el funcionamiento de dicho órgano.
  • Se recoge a nivel legal nuevas funciones del Secretariado del Gobierno
  • En cuanto al Consejo de Ministros, destaca como novedad, la regulación de la posibilidad de avocar, a propuesta del Presidente del Gobierno, la competencia cuya decisión corresponda a las Comisiones Delegadas del Gobierno.
  • Se modifica el Título V de la Ley del Gobierno
  • Se reforma el procedimiento a través del cual se ejerce la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria
  • Se extrae el artículo dedicado al control del Gobierno del Titulo V y pasa a constituir uno específico.
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Derogación

Ésta Ley deroga parcialmente o totalmente las siguientes leyes:



  • Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora del las Bases del Régimen Local
  • Texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local aprobado por el Real Decreto Legislativo 78/1986, de 18 de abril
  • Ley 6/1997, de 14 de abril de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado
  • Ley 50/ 2002, de 26 de diciembre de Fundaciones.
  • Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos
  • Ley 15 / 2014, de 16 de septiembre, de racionalización del sector Público y otras medidas de reformas administrativas
  • Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre
  • Reglamento de servicios de las Corporaciones Locales.
  • Ley 23/1982, de 16 de junio reguladora del Patrimonio Nacional
  • Real Decreto Ley 12/ 1995, de 28 de diciembre sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera
  • Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno
  • Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones
  • Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal
  • Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas
  • Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
  • Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria
  • Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013.
  • Ley 20 / 2015 de 14 de julio, de ordenación, suspensión y solvencia de la entidad aseguradora y reaseguradoras

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Entrada en vigor


La Ley de Régimen Jurídico del Sector Público entrará en vigor al año de su publicación.

Pero debes tener en cuenta que muchas de las leyes o artículos que se modifican con ella ya han entrado en vigor.
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